发卡器是对卡进行读写操作的工具，但是又不同于读写器、读卡器或读头，发卡器可以进行读卡、写卡、授权、格式化等操作，主要功能就是在门禁系统中初始化卡、注册、注销时用到，ID卡发卡器只起到读卡的作用，这个时候可以用读头代替。IC卡的系统中有的需要写卡的作用，这个时候不能用读头代替，只能使用IC发卡器。RFID发卡器是为配合用户在后台或者管理中心进行发卡管理，而生产的UHF频段的超高频桌面读写器设备。